L’Unione europea rimane fermamente impegnata a garantire un candidato europeo forte per l’influente carica di Alto Rappresentante in Bosnia-Erzegovina (BiH), ha affermato giovedì la responsabile della politica estera dell’UE Kaja Kallas, in un contesto di stallo transatlantico che ha portato alla ribalta nuovi nomi.
Intervenendo durante la sua visita alla base EUFOR Althea a Sarajevo, Kallas ha dichiarato: “Siamo determinati a trovare il candidato europeo in grado di aiutare la Bosnia-Erzegovina a progredire”. Ha descritto l’Ufficio dell’Alto Rappresentante (OHR) come “un importante pilastro di stabilità” per il momento, sottolineando al contempo che il suo successo a lungo termine sarà misurato dal giorno in cui non sarà più necessario.
Il ruolo e i recenti sviluppi
L’Alto Rappresentante, istituito in base agli Accordi di pace di Dayton del 1995, sovrintende all’attuazione dell’accordo di pace che ha posto fine alla guerra in Bosnia del 1992–1995. La carica esercita significativi “poteri di Bonn” per imporre leggi e rimuovere i funzionari che ostacolano il processo in un paese diviso etnicamente (la Federazione bosniaco-croata e la Republika Srpska a maggioranza serba). Il diplomatico tedesco Christian Schmidt si è dimesso nel maggio 2026 dopo quasi cinque anni, citando quella che in seguito ha descritto come “un’enorme e sorprendente pressione da parte degli Stati Uniti” affinché se ne andasse prima del previsto (i piani iniziali prevedevano che rimanesse in carica fino a dopo le elezioni di ottobre 2026).
Il diplomatico statunitense Louis Crishock (ex vice di Schmidt e responsabile per Brčko) è stato nominato Alto Rappresentante ad interim. Il Comitato direttivo del Consiglio per l’attuazione della pace (PIC) ha fissato al 14 luglio la data per la nomina di un successore permanente.
Lo stallo: i candidati e la divisione transatlantica
I primi favoriti hanno creato una netta divisione tra UE e Stati Uniti:
- René Troccaz (diplomatico francese, inviato speciale della Francia nei Balcani occidentali) – sostenuto da Francia, Germania, Regno Unito e gran parte dell’UE.
- Antonio Zanardi Landi (diplomatico di carriera italiano, ex ambasciatore in Russia, Serbia/Montenegro e altri paesi) – sostenuto dagli Stati Uniti e dall’Italia.
Gli Stati Uniti (sotto l’amministrazione Trump) hanno spinto per un mandato più limitato per l’inviato, segnalando la fine della “ricostruzione nazionale guidata dagli Stati Uniti” e minacciando di riconsiderare il proprio coinvolgimento nelle strutture internazionali della Bosnia qualora le loro preferenze non fossero soddisfatte.
Sono ora emersi nuovi candidati, secondo fonti diplomatiche riportate dal portale di Sarajevo Raport il 1° luglio:
- Maurizio Massari (diplomatico di carriera italiano) – con oltre quattro decenni di esperienza, recentemente in carica come Rappresentante Permanente dell’Italia presso le Nazioni Unite.
- Peter Sørensen (diplomatico danese) – che negli anni ’90 ha ricoperto il ruolo di consigliere politico presso la Missione di monitoraggio della Comunità europea nell’ex Jugoslavia, di consigliere giuridico dell’Alto Rappresentante in Bosnia-Erzegovina (1997), di capo della delegazione dell’UE e di rappresentante speciale dell’UE in Bosnia-Erzegovina (2011–2014), e che attualmente è rappresentante speciale dell’UE per il dialogo tra Belgrado e Pristina.
Queste nomine riflettono gli sforzi volti a individuare figure di compromesso dotate di profonda competenza regionale e di ampia accettabilità, dopo che gli ambasciatori del PIC non sono riusciti a raggiungere un accordo nelle recenti riunioni. Sørensen, in particolare, era già stato indicato in precedenza come potenziale candidato di compromesso.
La visita di Kallas: enfasi sulle riforme e sui fondi UE
La visita di Kallas, svoltasi l’1 e il 2 luglio, si è concentrata anche sull’esortare la Bosnia-Erzegovina ad accelerare le riforme necessarie per l’adesione all’UE. La Bosnia è in ritardo rispetto ad altri paesi candidati dei Balcani occidentali a causa di blocchi politici, in particolare da parte dei leader della Republika Srpska. Il paese ha già perso 108 milioni di euro del piano di crescita dell’UE da 6 miliardi di euro per la regione, con altri 370 milioni di euro a rischio.
“Le riforme sostenute rappresentano il modo più rapido ed efficace per portare avanti il processo di adesione. Questa finestra di opportunità per l’adesione potrebbe non rimanere aperta per sempre”, ha avvertito Kallas. Ha sottolineato che il sostegno all’adesione all’UE rimane uno dei pochi fattori di unione tra le comunità della Bosnia-Erzegovina.
Durante il viaggio, ha inoltre incontrato la Presidenza della Bosnia-Erzegovina, i leader politici, i rappresentanti delle Madri di Srebrenica e ha visitato il Museo dell’Infanzia in Guerra.
Implicazioni più ampie
L’impasse sottolinea le tensioni nelle relazioni transatlantiche, con gli Stati Uniti che adottano un approccio più transazionale nei Balcani (compresi interessi commerciali quali le infrastrutture energetiche). I leader serbo-bosniaci (ad esempio Milorad Dodik e Željka Cvijanović) hanno accolto con favore l’uscita di scena di Schmidt e sono generalmente favorevoli a un ruolo internazionale più debole.
L’Italia cerca di trovare un equilibrio tra il sostegno al candidato nazionale e la coesione dell’UE, mentre la controversia mette alla prova l’influenza dell’Europa nel proprio cortile di casa.
I negoziati proseguono con scadenza fissata al 14 luglio. L’ingresso in scena di Massari e Sørensen potrebbe favorire una svolta, offrendo alternative esperte e meno polarizzanti. La scelta finale influenzerà la stabilità della Bosnia, lo slancio delle riforme e il futuro della supervisione internazionale nel Paese.
